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        政府部門建立中介備選庫于規不合 建議盡快清理整頓

        編輯:來源:2559人閱2021-04-21 15:40:46

        政府部門建立中介備選庫于規不合

        建議盡快清理整頓

         

        省政協常委、九三學社江西省委會常委、中鼎國際建設集團有限責任公司原監事周榮彪反映:財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019】38號)的通知,自2019年9月1日起施行。通知要求全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,重點清理和糾正通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場。但是,在近期還有很多政府部門仍然還熱衷于通過備選庫選擇中介機構,如:2019年9月12日九江市審計局,九江市政府投資項目審計中介機構備選庫采購項目(入庫3年,30家);2019年9月23日資溪縣財政局,政府投資工程造價咨詢評審機構選定采購項目(入庫2年,15家);2019年9月29日安義縣財政局,2019年財政性投資項目評審中介機構入選中介庫項目(入庫“3+2”年(先簽訂3年合同),7家);2019年10月9日吉安市青原區財政局,吉安市青原區重點工程造價咨詢服務機構入庫項目(入庫2年,10家);2019年11月25日南昌市新建區財政局,南昌市新建區財政性投資項目評審服務采購項目(入庫3年,18家,最后因財政部下發不能入庫的通知終止);2019年12月11日江西省旅游集團股份有限公司,工程造價咨詢中介機構備選庫項目(入庫3年,9家);2019年12月17日江西財經大學,工程投資評審造價咨詢機構遴選項目(入庫3年,7家);2020年1月10日婺源縣財政局,財政投資評審委托社會中介機構評審服務業務招標項目(入庫2年,18家);2020年1月20日崇仁縣審計局,政府投資項目工程造價審計咨詢機構備選庫項目(入庫2年,12家);2020年2月11日贛州經濟技術開發區財政局,采購2020年-2023年預結算審核服務項目(入庫25家);2020年4月7日吉安市城市建設投資開發有限公司,工程造價咨詢服務機構入庫項目(入庫3年,15家);2020年5月20日景德鎮高新技術產業開發區管理委員會財政局,財政投資評審服務定點采購項目(入庫3年,10家)等12個部門單位。

        此外,在上述文件出臺前已經設置了中介機構備選庫的單位(如江西省財政廳投資評審中心、南昌市財政局經建處、南昌市高新區管委會財政局等),仍不執行文件規定,繼續以備選庫為門檻,將合格的供應商拒之門外。

        市場需求方(主要是政府財政部門、審計部門等)熱衷于建立中介機構備選庫,人為制造行業準入門檻,在事實上造成了市場不公平競爭的局面。

        不可否認,通過一次招標建立中介機構備選庫,可以給咨詢業務委托方在選擇供應商方面帶來一定的便利,但因當前各部門設立的備選庫在封閉期限上過長(短則2-3年,長則5年甚至不設期限),與當前工程造價咨詢行業日新月異的飛速發展極為不相適應,無形中對成長中的中介機構和其他因種種因素落選的優秀企業制造了新的行業準入門檻;另一方面,在招標采購選擇入庫供應商的過程中,需求方每每設置輕品牌誠信、管理及服務能力(如企業規模、執業人員水平、執業人員穩定性等),而重特定業績(并且是假業績濫竽充數)、報價(低價)等違背工程造價咨詢行業評價規律的招標條件,其實是為“自己人”入庫而不顧市場競爭公平性的行為。

        為此,應盡快清理和取消各級政府部門設置的種種備選庫,建立相對統一的區域市場咨詢行業收費指導價,對中介機構服務質量進行嚴格的事中監管,凈化市場競爭環境,充分發揮中介機構在市場運行中的作用。

         

         


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