關于加快發展我省航空制造業集群的建議

編輯：來源：388人閱2021-04-21 15:24:12

——省政協十二屆三次會議集體提案

關于加快發展我省航空制造業集群的建議

九三學社江西省委員會

我省航空制造業集群核心企業集中在景德鎮、南昌及贛州等地。目前，江西擁有兩家國家布局的航空總裝廠和兩家“國字號”飛機設計研究所、8家飛機整機制造企業、65家航空企事業單位，擁有教練機、強擊機、直升機、無人機以及大飛機部件等較完整的產品體系，已形成較強的航空產品總體設計、試驗驗證、先進制造和總裝總成能力。2019年上半年，全省航空產業實現總收入478.6億元，同比增長22.7%。江西航空制造業規模位居全國前四，全省航空產業近3年連續保持20%左右增長。

一．我省航空制造業集群發展存在的問題

1.集群網絡不健全。航空制造業發展是一條完整的產業鏈條，包括營運作業產業鏈、制造產業鏈和綜合服務保障鏈以及關聯產業鏈。從基礎研究到終端應用，從原材料到最終產品，涉及到飛機總體設計、集成和總裝制造，發動機與基礎研究與試驗儀器設備等相關產業。航空制造業涉及航空高技術研發、整機制造、航空新材料、航空電子、航空裝備生產、飛機試飛和強度試驗、航空維修、零配件加工、國際轉包生產、航空人才培養等領域。我省制造業集群企業集中在制造產業鏈，營運產業鏈及關聯產業鏈發展較弱，意味著產品市場的需求開發不足，產品的輸出能力有限，技術成果的市場化效率低，企業從集群網絡中獲取的知識、信息、人才等方面的資源受到限制。

2.集群創新能力弱。我省航空制造業企業技術創新水平位于全國領先地位，每年都能推出國內領先、世界先進的航空飛機產品，但缺乏管理創新，尤其是產業融合和組織方面創新。航空制造業需在技術創新、技術融合的基礎上，進行管理創新，進行現有產品技術的市場開發和滲透，提高市場集中度，獲得技術和管理方面的創新優勢。

3.配套企業發展緩慢。航空制造業集群網絡內配套企業根植性差，主要體現在集群內的通用航空企業之間缺少正式和非正式穩定的配套關系。配套企業在產業鏈上貢獻不大，集群陷入路徑依賴的可能性較大，中小型企業獲得知識、信息的范圍狹窄，知識產權程度低，除幾家主導型企業外，其他零部件制造和原材料供應等企業主要集中在低端領域，難以實現品牌示范及關聯企業跟進。

4.政府協調引導不夠。政府部門在航空制造業集群的成長與發展過程中具有更高的參與度，尤其是企業間的相互作用機制并不能完全依靠市場力量，需要適當的公共機構來規定內部共同的行為準則，在政策資源、地理空間和品牌影響等方面進行規劃和指導，為企業提供更好的基礎設施和制度環境。

二、建議

1.構建多層次航空制造業集群網絡。從以下三個層次構建集群網絡。首先，推動以景德鎮、南昌兩地以研發制造鏈集群形成的航空制造業集群價值網絡，促進企業與企業，企業與機構間協同合作、技術共享、人力互動；二是形成航空制造業網絡與航空運營服務網絡的互動網絡，從航空運營服務網絡獲取市場支撐、需求信息與技術溢出通道，推動航空制造技術的產業化與市場應用。三是構建基于政府、中介、協會、企業間的社會網絡。三個網絡間相互、相互作用，相互交換信息、交換知識、交換能量、交換資源。

2.提升集群系統創新能力。創建基于大型核心航空企業的集群創新網絡系統，構建與集群外部知識源的開放化知識和集群內部其他成員的本地化知識通道以實現雙重知識的有效融合。具體包括：一是提供科研使用經費，激勵企業技術創新；二是打造創新網絡平臺，連接大學和科研機構，促進產學研政創新體系的形成，產學研聯盟在高科技企業中已經較為普遍，一些企業甚至將大學和科研院所的實驗室搬進企業內部，使技術研發和創新成果產品化更加便捷。三是創造有利于創新的環境和氛圍，維護和引導區域以及跨區域創新合作；四是建立創新網絡教育平臺，一方面為企業提供創新人才，另一方面還通過教育的形式來提升企業人員的創新能力；五是廣泛運用品牌聯盟、協同合作等方式加入全球價值鏈，打造開放式的集群創新網絡。

3.推動配套企業的培育與發展。航空制造業集群內部多核心企業并存，每一家核心企業都有著與之密切互動的相關配套企業，可以組建衛星型體系的機構對特定的核心企業和與之相配套的相關企業有意識結合起來，與配套企業進行技術交流、教育培訓、觀摩與講習等活動。集中資源和優勢，通過產業政策扶持、全面戰略合作、技術協同攻關等方式，從區域外引進優質企業進駐，提高配套企業的專業化水平。

4.加強政府部門的協調與引導。政府部門應積極充當技術創新的經紀人、引領者、牽線者以及動力激發者等角色，通過直接投入、筑巢引鳳、內經外聯、創新催化等方式發揮推動和引領作用，促進江西省航空制造業集群對外部先進知識的學習和利用。同時，協助航空制造業集群其他成員之間建立知識通道和知識網絡。通過制度創新，為航空制造業集群發展提供良好的創新環境，搭建和夯實供應鏈，實現產業體系化衍生、規?；瘎幼?。圍繞企業高端化、集聚化、特色化目標，通過產業政策、資金專項、重點項目等支持龍頭企業發展。

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