加快構建信息化、高端化、集成化、生態化江西通航產業鏈體系
——省政協十二屆三次會議集體提案
加快構建信息化、高端化、集成化、生態化
江西通航產業鏈體系
九三學社江西省委員會
通用航空業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造與銷售、運行保障、相關運營以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系。作為全國通用航空綜合試點省和低空空域管理改革試點省，我省通航產業發展面臨著前所未有的大好機遇。相較于東部沿海其他省市，我省通航產業發展過程中面臨著諸多瓶頸，如：受外部環境影響，我省通航產業市場環境不確定因素加大；通航服務業支撐制造業等其他行業的服務能力不足；通航產業鏈集成平臺建設程度不高等。主要原因在于：
一是通航產業信息化水平較低制約我省現代通航產業鏈構建。我省通航信息化的行業生態目前還沒有建立，通航企業之間缺乏信息共享能力，全行業還沒有能為所有通航企業提供信息共享和信息服務的平臺。我省通航企業內部不同部門間未建立起信息共享、分析及決策機制。通航企業與外部信息交互渠道尚未打通。
二是通航產業人才的供求影響通航產業發展。我省通航產業人才隊伍結構失衡，復合型經營管理人才、創新創業型人才、高層次專業技術人才與國際化人才匱乏，難以滿足通航產業發展的需要。我省現有的通航產業人才培養體系主要側重于航空管理、航空制造工程等領域，而對無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、飛機維修、機場工程等通航類專業方向的課程設置比較缺乏。
三是通航運營企業服務質量與航空制造企業的需求不匹配。我省不少通航企業對現代航空產業鏈認識不足，認為在當前的環境下我省通用航空市場需求難以釋放，待空域管理改革后市場將迎來大發展。據此產生了“占坑”式的發展模式，即先切入通航市場，組建運營企業，購置滿足經營許可最低要求的航空器，獲得運營資質，之后或慘淡經營等待政策出臺，或待價而沽賣殼獲利。我省現有的幾家具有運營資質的通航企業總體規模較小，社會資本參與積極性不高，服務質量低下。
四是我省現代通航產業運營環境有待于進一步改善。盡管我省已經出臺了相關的促進通航產業發展的規劃和建議，但是我省通航運營企業在發展過程中仍然面臨著稅收、用地、資金等方面的問題。
我省通航產業必須堅持“以飛行帶市場、以市場拉產業、以產業促發展”的理念，構建信息化、高端化、集成化和生態化的航空產業鏈體系。為此建議：
1.運用“互聯網+”思維，加快通航產業運營信息平臺及通航保障信息平臺發展的智能化。利用大數據、云計算、“互聯網+通航”等，建立集成制造、銷售、運營、實時性能保障系統等所有服務環節的綜合性信息服務平臺，進一步推動通航產業發展的智能化建設，建立通航信息共享機制，加快通用航空標準體系的建立。通過大數據和大平臺理念建立包含飛行俱樂部、航空器材、技術資料、航材備件等通航數據庫信息平臺，強化高效透明，提高航空管制部門監管效率。
2.創新通航人才培養機制，促進我省通航產業發展的高端化。我省普通高校、職業院校在開發通航產業人才培養方案時，要適度跨界、優化課程配置，與國外、省外院校合作辦學，適時安排部分人員到省外和境外知名的通航企業實習學習。省內航空類院校，尤其是南昌航空大學要積極組建航空類交叉學科、邊緣學科和新興學科。在學?，F有條件具備的相關專業中增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業方向。省內其它高?？煽紤]采取訂單方式培養通航人才，增強學生的動手實踐能力。推動通用航空人才社會化培養，鼓勵社會資本投資通用航空培訓機構，采取產教融合、校企合作等方式，加快推進通用航空職業教育體系建設。充分利用我省通航產業綜合示范區的引進人才政策，通過優厚待遇吸引國外知名通航企業的專業人才。
3.大力打造通航產業運營平臺，實現通航產業發展的集成化。打造航空企業掛牌展示、股權登記托管、私募融資融券、培訓服務等提供支撐的航空資產交易中心，為航空產業設計專屬定制化金融產品，提高我省航空資產的流動性及周轉率。進一步明確江西省通航產業園暨通用機場運行管理主體，提升其在全球供應鏈內整合資源、調配各類資源的能力。不斷延伸通用航空產業鏈，形成以通用航空高端研發中心、無人機設計制造中心、通用飛機租賃中心、通用航空運營中心、通用航空機場管理服務中心為標志的通用航空產業集群。
4.政企合作多方合力，促進我省通航產業發展的生態化。主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家發展戰略，充分發揮我省“通航行業園區疊加”的優勢，建立健全通航產業法律體系，通過資金支持、程序簡化、稅收優惠等扶持通航企業發展，為我省通航產業發展創造良好的環境。統籌考慮人口數量、旅游資源、經濟發展、航空服務等因素，強化規劃引領，結合各類通用機場的功能定位，有計劃、分步驟有序推進通用機場建設。
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