加快我省環保裝備制造業發展的建議

編輯：來源：298人閱2021-04-21 15:21:52

——省政協十二屆三次會議集體提案

加快我省環保裝備制造業發展的建議

九三學社江西省委員會

中共十八屆五中全會將綠色發展定位為五大發展理念之一，為我國環保裝備制造業發展提供了新機遇。近年來，我省環保裝備制造業隨著政策法規紅利的不斷釋放、國家生態文明先行示范區建設和環保標準的嚴格執行迎來快速增長期，出現了以金達萊環保公司、格豐科技公司等為代表的一批環保裝備制造企業，承擔了大批國家重點研發計劃、國家重大水專項、科技部863計劃等課題，主持和參與了一批行業標準和環保標準編制，成立相關國家工程技術中心，環保裝備研究制造取得豐碩成果。以萍鄉市為例，全市環保產業主營業務年收入超過150億元，專業化或部分涉足環保領域的企業近200家，其中環保裝備制造企業30余家，出現了普天高科、華星環保、格豐科技、耐可化工等代表性企業。

一、存在的主要問題

1.產業基礎較弱，分布失衡。盡管工信部公布的第一批符合環保裝備制造行業（污水治理、環境監測儀器）規范條件的江西省有5家企業上榜，但另外公布的兩批160項國家鼓勵發展的重大環保技術裝備依托單位中江西僅1家單位1項上榜，而一個福建龍凈環保股份有限公司就有16項技術裝備上榜。再看江浙兩省，江蘇及浙江省是中國環保裝備制造業最為集中的區域，其產值占全國半數左右，尤其江蘇省的環保裝備產值占全國的1/3左右。我省的環保裝備制造企業相比數量較少，產品相對單一，主要集中在生活污水處理和鋼鐵、焦（石）化等部分行業煙氣除塵脫硝設備生產。缺乏統一規劃布局，南昌、九江、萍鄉、上饒都有企業，未形成規模效應、集群效應。

2.交流合作較少，單打獨斗。企業規模小，且大多數是家族式、作坊式，缺乏大型骨干企業的支撐和旗艦型龍頭企業的帶頭作用。同時各個企業之間的技術交流合作很少，未能形成相互協作的合力，低價同質化競爭嚴重，知識產權保意識不強，市場競爭環境差。

3.創新能力不強，人才缺乏。創新人才缺乏，創新平臺、創新團隊建設滯后，產學研合作缺乏深度、廣度和利益捆綁，創新能力仍然薄弱。調研發現，由于缺乏留住高級人才的物質條件和發展資源，企業高級技術員的人員比例占比極低，如萍鄉某環保裝備制造公司，236名在職員工中具有高級職稱的僅8人。加之民營中小企業與科研院所聯絡較少，自身人才培養能力弱，在市場開拓和研發能力上難以兼顧。

二、建議

1.抓好頂層設計。選擇有一定產業基礎的市、縣（區）作為環保產業發展主載體，厘清符合各地實際的產業發展重點領域，科學編制環保裝備產業發展規劃，合理布局產業發展空間，打造環保裝備業乃至整個環保產業創新發展專業化園區。加強行業規范引導，帶動企業在產品質量與標準化程度上的提高，確保市場的自發調整行為。

2.加大資金投入。以政府財政資金為引導，完善多元化投融資體系，建立市場化環保裝備制造產業創新發展引導基金，支持企業創新市場運營服務模式，以強有力的資金為后盾支持企業采取EPC、EPC+C、BOT、PPP等多種模式開拓市場，扶持環保裝備制造企業發展。

3.強化協同創新。針對廢水、廢氣、固廢處理及礦山環保不同領域，選擇優勢院所（如清華、哈工大、中科院、中國建材總院等）加強合作，搭建環保產業創新發展大平臺，組建一批不同領域高水平創新團隊，推動“政產學研金用”六位一體協同創新。

4.做強領軍企業。我省環保裝備制造業以中小企業為主的產業格局很難短時間內改變，因而要認真研究行業特點、謀劃產業及企業發展路徑，通過重組、引進或靠大靠強，培育一批不同領域的大型環保企業集團或單一領域的獨角獸企業。比如，可參照江蘇宜興與哈工大合作的“哈宜”模式，組建具有技術研發、中試、設計、施工、運營能力的環保產業研究院有限公司，以其為強大龍頭凝聚科研院校、股東企業、非股東企業和協作單位的資源，形成環保裝備制造產業圈，發揮各自優勢，將技術、產品、設計、工程進行集成，提升水平，樹立品牌，占領市場。

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